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英皇棋牌,英皇国际棋牌政府2016年度法治政府建设情况报告

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添加时间:2017年03月09日

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  英皇棋牌,英皇国际棋牌人民政府2016年度法治政府建设情况报告

  2016年,在市委、市政府的正确领导下,我区全面贯彻落实党的十八大精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》文件精神,严格按照市政府英皇棋牌,英皇国际棋牌法治政府建设的工作部署,坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线,不断完善工作机制,规范行政行为,增强政府公信力和执行力,有效促进了全区经济社会持续快速健康发展。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下:

  一、主要工作情况

  (一)强化领导和考核,加强法治政府建设能力

  1.加大对中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的宣传和贯彻实施力度,统筹安排推进法治政府建设工作和考核。一是成立依法行政领导小组,明确区长为推进法治政府建设第一责任人,加强了法治政府建设工作的领导。二是出台年度依法行政工作要点及年度考核方案,加强考核和通报,下发了英皇棋牌,英皇国际棋牌2016年度依法行政工作考核方案,将法治政府建设工作纳入区委、区政府工作部门的综合绩效考核。

  2.严格依法落实法治政府建设情况报告制度,大力推进法治政府建设工作。落实法治政府建设情况报告制度。2017年第一季度,区政府向市政府、区委和区人大常委会报告了2016年度英皇棋牌,英皇国际棋牌依法行政工作情况,通过及时汇报、对接,全面推进法治政府建设工作。

  3.及时报送推进法治政府建设工作信息。为了及时让市法制办了解掌握我区依法行政工作情况,区法制办及时报送工作信息,涵盖我区法治政府建设的工作动态。

  (二)力推简政放权、放管结合,全面依法履行政府职能

  1.严格落实合法性审查制度。区法制办作为区政府常务会的常规列席单位,全面参与区政府的各项决策制定,为决策提供详实的政策法律依据,确保决策依法合规。2016年审查政府文件、会议纪要、合同协议等120余件。

  2.配合各部门完成涉法涉诉工作。在棚户区改造工程中严格把关房屋征收中出现的涉法事项,推进征收补偿安置决策科学化民主化,提高了决策效率,从决策层面预防、控制了该领域行政争议的发生。全年共审理涉及后八里等地块的征收案卷20余件。

  3.深化权责清单工作。制定下发了推行权责清单制度工作的实施方案,对权责清单实行动态管理。根据机构改革和省市下放的审批权限,区政府要求各部门对照各自权责事项逐项提出修改、删除、保留或增加等意见。及时公布权责清单,进一步理顺行政审批职能,对各单位审批职能进行清理,对职权和法律依据进行合法性审查,力求促进政务公开,提高行政职能。截至2017年4月末,我区共承接市政府下放行政职权175项,取消149项,调整25项,增加2项。

  (三)健全重大行政决策机制,严格执行《英皇棋牌,英皇国际棋牌重大行政决策程序规则》,科学民主决策。

  1.落实重大行政决策事项目录化管理制度。要求各部门严格遵守行政决策程序,依法做好公众参与、专家论证、社会稳定风险评估和合法性审查等工作。对涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧、可能影响社会稳定或法律、法规、规章规定等应当举行听证会实行听证的重大行政决策事项的具体标准和量化标准进一步细化和梳理,未履行听证程序的决策事项,区政府不予审议,已提出审议的,区政府不予作出行政决策。

  2.遵守重大行政决策程序。重大行政决策遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经途径。要求区政府制定的规范性文件、签署的重大经济合同和引进企业的招商合同等重大行政决策,都坚持合法性审查制度,法制部门未审查通过的,区政府不予研究。2016年我区未制定规范性文件。有的重大行政决策还邀请区政府法律顾问参加,并充分听取他们的意见。

  3.落实政府法律顾问制度。建立政府法律顾问队伍,发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用,建立了以政府法制机构人员为主体、吸收律师参加的法律顾问团。2016年6月1日,英皇棋牌,英皇国际棋牌与辽宁守衡律师事务所签订《法律顾问协议书》,聘请守衡律师事务所主任牛春豹律师及其他10名律师作为区政府的法律顾问。在签订重大经济合同以及召开重要的、决策性的案件讨论会议时,充分听取并采纳法律顾问的法律意见。

  (四)深化行政执法体制改革,加强行政执法队伍管理建设。

  强化对行政执法人员队伍的资格管理。在全区行政执法人员资格考试过程中,区法制办对各单位提交的行政执法资格考试报名材料进行严格审查,对于不符合要求、资料提交不齐全的人员不予报名,并严格考场考试纪律,要求没有取得执法资格的人员一律不准上岗执法。2016年7月,区法制办组织了全区10个执法部门共194名同志参加了执法培训及考试,及格率达到98%以上。

  (五)坚持严格规范公正文明执法,提高行政执法单位办案质量。

  1.加强对重点领域执法工作的领导。根据省、市规范涉企行政执法检查的要求,加大了对食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益的重点领域行政执法进行指导、监督、调研力度,区政府发布《2016年度英皇棋牌,英皇国际棋牌涉企行政执法检查计划》,进一步规范了涉企行政执法行为,对不作为、乱作为的行政执法行为加大教育惩处力度。

  2.大力开展行政执法案卷评查工作。为全面了解和准确评价区直各行政执法单位的行政执法工作,规范行政处罚案件的办理程序,提高行政执法水平,英皇棋牌,英皇国际棋牌认真实施《辽宁省行政执法案卷评查标准》和《铁岭市行政执法案卷评查试行办法》,要求各执法部门执法案卷合法有效,执法行为有证可查。2016年12月7日至13日,区法制办实地评查的方式,对安监局、卫生局、执法分局、市场监督管理局、动监局等重点执法部门的执法案卷进行了检查,并及时发布了评查通报。

  3、建立重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论决定制度并严格执行。为规范行政处罚行为,加大对重大行政处罚的监督力度,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》和《铁岭市重大行政处罚备案办法》、《铁岭市涉企行政处罚备案审查办法》相关规定,进一步规范备案范围和时限,并同时要求填报责任制登记卡,明确责任人。全年法制办共审查工商局较大数额涉企行政处罚案件6起。

  (六)强化监督方式,加强政府行政权力运行制约

  1、坚持规范性文件专人审核和重大疑难问题集体讨论制度,重点把好行政许可、行政收费、行政处罚和行政征收这四个关口,坚持权力与责任挂钩,权力与利益脱钩,力求文件内容具体明确,具有可操作性,不断提高政府发文质量。认真完成规范性文件备案工作,及时向市政府、区人大常委会备案。2016年我区未制定规范性文件。

  2、 依法受理、办理行政复议案件。区政府认真落实省、市法制办英皇棋牌,英皇国际棋牌职能履行、机构设置、专职人员的配备、经费保障等方面的规定,健全了行政复议应诉工作制度,规范行政复议办案流程,加强行政复议及应诉的规范化建设。区法制办设立了复议案件登记薄,案件办结后整理成卷,分类存档保存。

  3、 认真履行行政复议被申请人或第三人、行政诉讼被告职责。区政府及时按要求提交行政复议答复材料、应诉材料,负责人积极按法律规定出庭应诉,配合市政府及时化解争议、依法履行行政复议决定。2016年,我区作为被申请人的案件有1件,区政府按时提交资料,积极履行被申请人义务。英皇棋牌,英皇国际棋牌应诉行政诉讼案件共9件,分管区长出庭应诉6件,其余3件委托相关工作人员及代理律师出庭应诉。

  4、认真执行复议应诉案件统计制度。按照市政府法制办上报行政复议工作情况的要求,区法制办及时准确统计上报复议应诉报表和行政应诉案件统计数据 。

  (七)建章立制,全面推进政务公开

  政务公开办为英皇棋牌,英皇国际棋牌公开工作机构,负责全区的英皇棋牌,英皇国际棋牌公开日常工作。抓好英皇棋牌,英皇国际棋牌的主动公开、依申请公开、工作考核、发布协调、社会评议、保密审查、责任追究、年度报告、监督检查等方面工作的督查落实。全区各部门妥善处理信息公开与保守秘密的关系,严格按照有关规定主动公开英皇棋牌,英皇国际棋牌,认真编制英皇棋牌,英皇国际棋牌公开工作报告,并按要求在政府门户网站进行公布。

  二、存在问题

  (一)依法行政的意识和观念仍需不断加强。部分领导干部不注意法治学习,对落实法治政府建设工作要求认识不到位,个别领导干部甚至对法治政府建设和行政执法的基本概念认识不清。

  (二)行政执法监督工作有待加强。承担行政执法监督职责的区法制办公室受制于人员编制不足,行政执法监督难以经常性开展,监督各行政执法部门严格执法工作有待进一步加强。

  (三)行政执法人员素质有待提高。目前我区少数行政执法人员素质还不够高,行政执法行为有待进一步规范,执法自由裁量权失当、执法不到位现象仍时有发生。

  三、2017年工作思路

  全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。在上级党委、政府和区委的坚强领导下,通过抓好法治政府建设各项工作制度的落实,加强行政执法队伍建设,开创我区法治政府建设工作新局面。

  (一)制定切实可行的法治政府建设年度工作计划,加快推进建设法治政府的步伐。

  (二)继续加强依法行政培训,进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。

  (三)主动适应新常态,创新行政执法监督体制机制。按照新常态的要求,创新式地抓好行政执法各项工作,不断提升科学化管理水平;巩固既有工作模式和成果,积极探索拓宽新的监督思路。

  (四)按照新修《行政诉讼法》要求认真做好行政应诉和行政复议工作。按照《行政诉讼法》实施后的新要求,提高行政机关行政负责人出庭应诉比率;继续抓好行政复议案件的审理,努力提高行政复议的公信力。

  (五)抓好法治政府建设考核。将法治政府建设考核作为助推加快我区推进经济建设的重要保障,有力促进区域经济社会健康有序发展。

              铁岭市英皇棋牌,英皇国际棋牌人民政府

                 2017年3月8日